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认证制改名录制,深圳推动环境检测社会化

时间:2019-09-10 22:26来源:机械品牌
环境检测市场的开放是大势所趋。作为广东省环境检测社会化试点城市,深圳市转变政府职能,改变“保姆式”的监管方式,强化行业自律,环境检测正日益走向社会化、产业化。 广东

环境检测市场的开放是大势所趋。作为广东省环境检测社会化试点城市,深圳市转变政府职能,改变“保姆式”的监管方式,强化行业自律,环境检测正日益走向社会化、产业化。

广东省深圳市环境监测行业协会是全国首个市级环境监测行业协会,协会以“服务、交流、共享、自律”为宗旨,为加强行业规范和促进技术交流而努力。深圳市环境监测行业协会得到了广东省环境保护厅授权,可以在深圳市范围内开展环境检测上岗证考核工作。

由于各地情况不同,部分机构存在数据合理性差的问题,有的甚至相差一个数量级。这说明在社会化监测逐步放开的同时,亟待加强事中事后监管。

严格准入:实验室面积不低于500平方米

广东省深圳市环境监测行业协会是全国首个市级环境监测行业协会,协会以“服务、交流、共享、自律”为宗旨,为加强行业规范和促进技术交流而努力。嗅觉敏锐的民间资本立刻瞄准这个尚未开发的市场,第一时间抢滩,首批加入协会的会员达到59家,涵盖了深圳绝大部分社会环境检测机构和环保科技企业。

认证制改名录制,深圳推动环境检测社会化。广东发布《政府购买环境监测服务机构名单入围标准》,考虑到环境监测专业性强、技术要求高,标准对人员、检测项目、仪器设备、仪器资产、业绩等指标有严格要求。

深圳市人居环境委员会认为检测市场的开放应遵循健康、有序的原则,积极稳妥推进。为此,广东省环保厅同意深圳市成为社会化环境检测试点城市之后,深圳市迅速起草了《深圳市社会环境检测机构管理办法》及《深圳市社会环境检测机构业务能力认定评审技术要求》,经深圳市法制办审核同意后发布实施。

深圳市环境监测行业协会得到了广东省环境保护厅授权,可以在深圳市范围内开展环境检测上岗证考核工作。2014年3月受深圳市人居环境委员会委托,协会正式启动了深圳市社会环境检测机构能力认定评审工作。目前已完成两批近50家社会检测机构能力认定工作。被认定的企业已达到《深圳市社会环境检测机构管理办法》的要求,完全可以接受排污者委托从事排污检测工作。“现在除深圳外,佛山、东莞等地的客户都认可协会认定的企业。”检测机构一名负责市场推广的员工告诉记者。

广东省环境保护厅官方网站近日对政府购买环境检测服务机构名单进行了公示,共有53家检测机构进入名单。其中,综合类机构37家、气专项机构6家、水专项机构5家、固体专项机构5家。

管理办法不仅明确了申请条件、能力认定程序、监督管理内容、违规处理及从业范围等,还首次规定了“实验室面积不低于500平方米”和“持证上岗人员不低于20人”两条硬性指标,在指导社会检测机构设立与规范运营的同时,有效提高准入门槛。

据了解,这两批被认定的企业,无论从规模上还是从人员素质上,都堪称行业内一流。我们有理由相信,他们不仅能为深圳蓝天白云保驾护航,更能服务于全国环境监测市场,为全国环境质量提高做出贡献。

据了解,此次名单公示是针对之前监测社会化试点城市发现的问题,把原来试点的机构认证制改为名录制,即通过制定统一规范的标准择优确定并公布社会环境检测机构名单,各试点地区在名单范围内通过公开招投标等方式购买服务。业内人士分析,此举有助于深化环境监测社会化改革,进一步满足政府和社会公众对环境监测的多元化需求。

保证公平:培训专家统一评审尺度

标签: 检测机

市场放开了事中事后监管要加强

为保证公正性,深圳市人居环境委员会在检测市场监督方面可谓下足了功夫。

认证制改为名录制,既便于管理,又引入市场竞争,有利于提高技术水平和服务质量

2013年底,深圳市人居环境委员会指导成立了我国第一个市级环境监测行业协会,为检测放权做好了准备。

“现在环保工作要求越来越高,各种环境监测项目也不断增加,监测站承担日常的监测工作已经有点吃力了,更别说其他的委托性监测等,如果都要做,根本是忙不过来的。”广东省东莞市环境监测中心站副站长詹志薇表示。佛山市环境监测中心站的朱素芳也提到,监测任务繁重而监测人员不足的问题普遍存在。

2014年4月底,发布受理社会环境检测机构能力认定通知,明确能力认定的技术工作由深圳市环境监测行业协会负责,深圳市人居环境委员会污防处负责监督实施。

“随着广东经济社会快速发展,政府提供的环境监测服务难以完全满足公众的需求,必须创新供给模式,整合利用各类社会资源,构建多元化的环境监测公共服务体系。”广东省环境保护厅监测科技处处长林文指出,早在2014年10月召开的国务院常务会议上,就提出要推进政府购买环境监测服务。

实施细节为:首先对《社会环境检测机构业务能力认定评审表》制定细则并公开发布,通过协会向全行业征集遴选评审专家,严格把控评审专家的自由裁量权,同时组织专家培训,统一评审尺度。其次,强调评审须以公平公正为原则,评审组成员和被评审机构的名单均在评审当天抽签决定,录像为证。同时规定不接受被评审单位的专家评审费、不接受被评审单位用餐邀请与车辆接送。并组织评审专家对评审情况和评分细则进行三轮讨论,统一评审尺度和评分标准。最终通过能力认定的15家社会环境检测机构全部是从专家推荐名单中择优选取的。

政策的指导加上现实的需求,2015年广东正式出台了《关于推进广东省环境监测社会化改革试点的指导意见》,提出除执法监测和国控企业监督性监测外,其他环境监测领域原则上均可向社会开放。“通过引入市场竞争,还有利于提高社会环境检测机构的技术水平和服务质量,促进市场健康发展。”林文说。

有序开放:统一检测项目和频次要求

根据《意见》,深圳、佛山和东莞3市率先被列为省级试点城市,惠州和肇庆后来也被纳入。在政策的推动下,各地试点工作持续开展。据广东省环境监测协会的不完全统计,目前广东省内约有100多家社会环境检测机构,主要集中在珠三角地区,承接排污企业及环保部门委托的监测业务。

编辑:机械品牌 本文来源:认证制改名录制,深圳推动环境检测社会化

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