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中国国务院机构改革方案来了,我国能源转型以

时间:2019-09-08 00:40来源:机械品牌
11月6日,首届国际能源变革论坛在苏州开幕。本届论坛以“全球能源转型与中国能源变革”为主题,构建未来能源发展和转型的交流合作平台。国务委员王勇,国家发展改革委副主任、

11月6日,首届国际能源变革论坛在苏州开幕。本届论坛以“全球能源转型与中国能源变革”为主题,构建未来能源发展和转型的交流合作平台。国务委员王勇,国家发展改革委副主任、国家能源局局长努尔·白克力等出席。 为应对生态环境挑战、实现可持续发展,新一轮重大能源变革正在兴起,推动全球能源转型,实现绿色持续发展,是人类社会的共同事业。努尔·白克力就推动全球能源变革,维护能源安全提出四点建议,一是大力深化产能合作,形成能源资源合作上下游一体化的产业链。二是加强能源科技装备合作,共同分享先进技术与管理经验。三是共同推动基础设施互联互通,共享区域能源资源和能源收益。四是携手完善国际能源治理体系,促进世界能源创新发展、协调发展、绿色发展。 论坛发布了宣言,一是加快推进全球能源转型,是全人类共同的使命;二是各国政府应制定明确的能源转型战略目标,推动能源转型发展;三是中国在能源转型中积累了丰富经验;四是构建以可再生能源为主的能源体系是摆脱化石能源、实现能源变革的必由之路;五是电力系统转型是能源转型的重要领域;六是能源转型需要全社会参与;七是能源变革需要加强国际合作;八是积极推进能源转型的国际合作。宣言号召与会各方积极交流和借鉴能源转型发展的经验,支持各国立足各自国情制定以可再生能源为主体的能源变革战略,并付诸具体行动;号召各国政府发挥在能源变革中的引领作用,开展能源变革综合示范区建设,探索能源互联网发展对能源变革的作用。 在立法目的方面,将生产经营单位的安全生产监管、职业卫生监管和环境监管三个相关领域的工作协同化甚至一体化,以保障企业和社会的综合安全为宗旨。 在监管体制方面,可以采取开放和保守式的两类机构改革。开放式建议如下:国务院将国家安全生产监督管理总局内的矿山安全司局和国家煤矿安全监管局合并,成立新的国家矿山安全监管局。再将国家安全生产监督管理总局与生产经营单位安全生产监管有关的其他部门与环境保护部的各部门整合,组建新的“国家安全生产和环境保护部”,并在现有国务院安全生产委员会的基础上成立国务院安全生产和环境保护委员会,加强对企业的安全生产和环境保护综合监管或者统一监管,有利于简政放权,提高行政监管效率,减轻企业负担,也有利于发挥安全生产综合监管已经形成的强势作用,弥补环境保护部门环境统一监督管理长期弱势的不足。开放式建议如下:如果开放式机构改革目前难以实现,不可能进行机构整合,可以考虑在法律之中明确规定安全生产监管部门和环境保护部的常态化沟通和交流机制,明确各自的职责,包括主导和配合职责。 在法律制度方面,对于环境影响评价、安全生产预评价、职业卫生预评价、消防安全预评价等工作,除了加强信息的全面公开化建设外,还应其评价内容、评价、审批条件、审批程序,鼓励一个中介机构对同一个项目开展上述预评价工作。如果可能,也可以将上述评价予以整合,既减少企业成本,也提高工作整合水平;协调甚至整合环境保护、安全生产、职业卫生、消防安全等方面的“三同时”及其验收工作,形成协同化甚至一体化工作局面;协调环境安全防护距离和生产安全防护距离,保护周围居民和环境的安全。(本文来源:中国仪表网,转载请注明出处)

一分快三,新华网南京11月6日电 国家能源局局长努尔·白克力6日说,在世界能源格局深刻调整和新一轮能源革命背景下,我国将与世界各国就产能、科技装备、基础设施互联互通和完善国际能源治理体系等四方面加强国际合作,共同推进能源转型变革。

摘要: 改革后,国务院正部级机构减少8个,副部级机构减少7个,除国务院办公厅外,国务院设置组成部门26个。  13日,国务院机构改革方案提请十三届全国人大一次会议审议。根据该方案,改革后,国务院正部级机构减少8个,副部级机构减少7个,除国务院办公厅外,国务院设置组成部门26个。具体调整情况如下:  一、关于国务院组成部门调整  (一)组建自然资源部。  方案提出,将国土资源部的职责,国家发展和改革委员会的组织编制主体功能区规划职责,住房和城乡建设部的城乡规划管理职责,水利部的水资源调查和确权登记管理职责,农业部的草原资源调查和确权登记管理职责,国家林业局的森林、湿地等资源调查和确权登记管理职责,国家海洋局的职责,国家测绘地理信息局的职责整合,组建自然资源部,作为国务院组成部门。自然资源部对外保留国家海洋局牌子。  其主要职责是,对自然资源开发利用和保护进行监管,建立空间规划体系并监督实施,履行全民所有各类自然资源资产所有者职责,统一调查和确权登记,建立自然资源有偿使用制度,负责测绘和地质勘查行业管理等。  不再保留国土资源部、国家海洋局、国家测绘地理信息局。  (二)组建生态环境部。  方案提出,将环境保护部的职责,国家发展和改革委员会的应对气候变化和减排职责,国土资源部的监督防止地下水污染职责,水利部的编制水功能区划、排污口设置管理、流域水环境保护职责,农业部的监督指导农业面源污染治理职责,国家海洋局的海洋环境保护职责,国务院南水北调工程建设委员会办公室的南水北调工程项目区环境保护职责整合,组建生态环境部,作为国务院组成部门。生态环境部对外保留国家核安全局牌子。  其主要职责是,制定并组织实施生态环境政策、规划和标准,统一负责生态环境监测和执法工作,监督管理污染防治、核与辐射安全,组织开展中央环境保护督察等。  不再保留环境保护部。  (三)组建农业农村部。  方案提出,将农业部的职责,以及国家发展和改革委员会、财政部、国土资源部、水利部的有关农业投资项目管理职责整合,组建农业农村部,作为国务院组成部门。  其主要职责是,统筹研究和组织实施“三农”工作战略、规划和政策,监督管理种植业、畜牧业、渔业、农垦、农业机械化、农产品质量安全,负责农业投资管理等。  将农业部的渔船检验和监督管理职责划入交通运输部。  不再保留农业部。  (四)组建文化和旅游部。  方案提出,将文化部、国家旅游局的职责整合,组建文化和旅游部,作为国务院组成部门。  其主要职责是,贯彻落实党的宣传文化工作方针政策,研究拟订文化和旅游工作政策措施,统筹规划文化事业、文化产业、旅游业发展,深入实施文化惠民工程,组织实施文化资源普查、挖掘和保护工作,维护各类文化市场包括旅游市场秩序,加强对外文化交流,推动中华文化走出去等。  不再保留文化部、国家旅游局。  (五)组建国家卫生健康委员会。  方案提出,将国家卫生和计划生育委员会、国务院深化医药卫生体制改革领导小组办公室、全国老龄工作委员会办公室的职责,工业和信息化部的牵头《烟草控制框架公约》履约工作职责,国家安全生产监督管理总局的职业安全健康监督管理职责整合,组建国家卫生健康委员会,作为国务院组成部门。  其主要职责是,拟订国民健康政策,协调推进深化医药卫生体制改革,组织制定国家基本药物制度,监督管理公共卫生、医疗服务、卫生应急,负责计划生育管理和服务工作,拟订应对人口老龄化、医养结合政策措施等。  保留全国老龄工作委员会,日常工作由国家卫生健康委员会承担。民政部代管的中国老龄协会改由国家卫生健康委员会代管。国家中医药管理局由国家卫生健康委员会管理。  不再保留国家卫生和计划生育委员会。不再设立国务院深化医药卫生体制改革领导小组办公室。  (六)组建退役军人事务部。  方案提出,将民政部的退役军人优抚安置职责,人力资源和社会保障部的军官转业安置职责,以及中央军委政治工作部、后勤保障部有关职责整合,组建退役军人事务部,作为国务院组成部门。  其主要职责是,拟订退役军人思想政治、管理保障等工作政策法规并组织实施,褒扬彰显退役军人为党、国家和人民牺牲奉献的精神风范和价值导向,负责军队转业干部、复员干部、退休干部、退役士兵的移交安置工作和自主择业退役军人服务管理、待遇保障工作,组织开展退役军人教育培训、优待抚恤等,指导全国拥军优属工作,负责烈士及退役军人荣誉奖励、军人公墓维护以及纪念活动等。  (七)组建应急管理部。  方案提出,将国家安全生产监督管理总局的职责,国务院办公厅的应急管理职责,公安部的消防管理职责,民政部的救灾职责,国土资源部的地质灾害防治、水利部的水旱灾害防治、农业部的草原防火、国家林业局的森林防火相关职责,中国地震局的震灾应急救援职责以及国家防汛抗旱总指挥部、国家减灾委员会、国务院抗震救灾指挥部、国家森林防火指挥部的职责整合,组建应急管理部,作为国务院组成部门。  其主要职责是,组织编制国家应急总体预案和规划,指导各地区各部门应对突发事件工作,推动应急预案体系建设和预案演练。建立灾情报告系统并统一发布灾情,统筹应急力量建设和物资储备并在救灾时统一调度,组织灾害救助体系建设,指导安全生产类、自然灾害类应急救援,承担国家应对特别重大灾害指挥部工作。指导火灾、水旱灾害、地质灾害等防治。负责安全生产综合监督管理和工矿商贸行业安全生产监督管理等。  公安消防部队、武警森林部队转制后,与安全生产等应急救援队伍一并作为综合性常备应急骨干力量,由应急管理部管理。  按照分级负责的原则,一般性灾害由地方各级政府负责,应急管理部代表中央统一响应支援;发生特别重大灾害时,应急管理部作为指挥部,协助中央指定的负责同志组织应急处置工作,保证政令畅通、指挥有效。应急管理部要处理好防灾和救灾的关系,明确与相关部门和地方各自职责分工,建立协调配合机制。  考虑到中国地震局、国家煤矿安全监察局与防灾救灾联系紧密,划由应急管理部管理。  不再保留国家安全生产监督管理总局。  (八)重新组建科学技术部。  方案提出,将科学技术部、国家外国专家局的职责整合,重新组建科学技术部,作为国务院组成部门。科学技术部管理国家自然科学基金委员会,对外保留国家外国专家局牌子。  其主要职责是,拟订国家创新驱动发展战略方针以及科技发展、基础研究规划和政策并组织实施,统筹推进国家创新体系建设和科技体制改革,组织协调国家重大基础研究和应用基础研究,编制国家重大科技项目规划并监督实施,牵头建立统一的国家科技管理平台和科研项目资金协调、评估、监管机制,负责引进国外智力工作等。  (九)重新组建司法部。  方案提出,将司法部和国务院法制办公室的职责整合,重新组建司法部,作为国务院组成部门。  其主要职责是,负责有关法律和行政法规草案起草,负责立法协调和备案审查、解释,综合协调行政执法,指导行政复议应诉,负责普法宣传,负责监狱、戒毒、社区矫正管理,负责律师公证和司法鉴定仲裁管理,承担国家司法协助等。  不再保留国务院法制办公室。  (十)优化水利部职责。  方案提出,将国务院三峡工程建设委员会及其办公室、国务院南水北调工程建设委员会及其办公室并入水利部。  不再保留国务院三峡工程建设委员会及其办公室、国务院南水北调工程建设委员会及其办公室。  (十一)优化审计署职责。  方案提出,将国家发展和改革委员会的重大项目稽察、财政部的中央预算执行情况和其他财政收支情况的监督检查、国务院国有资产监督管理委员会的国有企业领导干部经济责任审计和国有重点大型企业监事会的职责划入审计署,相应对派出审计监督力量进行整合优化,构建统一高效审计监督体系。审计署负责对国家财政收支和法律法规规定属于审计监督范围的财务收支的真实、合法和效益进行审计监督。  (十二)监察部并入新组建的国家监察委员会。国家预防腐败局并入国家监察委员会。  不再保留监察部、国家预防腐败局。  需要说明的是,本次大会已经审议通过了宪法修正案。根据宪法修正案有关规定,设立国家监察委员会。为此,不再保留监察部、国家预防腐败局,监察部、国家预防腐败局并入国家监察委员会。  改革后,除国务院办公厅外,国务院设置组成部门26个:12 / 2 页下一页

努尔·白克力当日在“2015国际能源变革论坛”上介绍,在新能源技术、信息技术和全球碳减排压力的推动下,未来世界的主体能源应当是绿色低碳的,生产消费模式应当是高度智能化的,天然气和非化石能源有可能成为未来的主体能源。在经济全球化时代,各国应共同推动全球能源转型变革,维护全球能源安全。

他说,在产能合作方面,中国愿意与世界各国加强在传统能源资源勘探开发和可再生能源领域的开发合作,融合各自的资源、资本和技术优势,形成能源资源合作上下游一体化的产业链,共同提高全球能源供应能力。

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